Ameerika politsei on vastuoluline, nagu arvatavasti ka ükskõik milline õiguskaitseorgan maailmas. Politseid (nad kutsuvad neid nii kas lühendatud konstaabli-postituses või metalli tõttu, millest esimeste politseinike jaoks märgid valmistati, sest inglise keeles vask on "vask") altkäemaksu ei võta. Võite küsida neilt juhiseid või saada nõu nende pädevuse piires. Nad "teenivad ja kaitsevad", arreteerivad ja ahistavad, astuvad kohtusse ja määravad teedel trahve.
Samal ajal on USA politsei ühiskonnast suletud asutus, hoolimata selle ühiskonna kõikidest pingutustest oma tööd läbipaistvaks muuta. Inimesed politseiametnike juhtumid, mille paljastavad kas FBI või uimased ajakirjanikud, ilmuvad regulaarselt erinevates osariikides. Ja kui nad pinnale ilmuvad, selgub, et kriminaalpolitsei kogukondades on seotud kümneid inimesi. Altkäemaksu suurus on kümneid miljoneid dollareid. Maffia ohvreid on kümneid mustas vormiriietuses. Kuid skandaalid vaibuvad, ekraanidele ilmub veel üks film tavalise detektiivi hädast ja valge-sinisest autost väljuvast mütsiga tüübist saab taas seaduse ja korra sümbol. Kuidas see tegelikult on, Ameerika politsei?
1. Pärast 11. septembri 2001. aasta terrorirünnakuid võttis USA vastu hulga seadusi, mis reformisid õiguskaitseorganeid. Nad üritasid neid vähemalt föderaalsel tasandil koguda sisejulgeolekuministeeriumi katuse alla. See töötas halvasti - peale IMB jäid “oma” korrakaitseametnikud vähemalt 4 ministeeriumisse: kaitse-, rahandus-, justiits- ja postiosakonda. Rohujuure tasandil jäi kõik samaks: linna / rajooni politsei, osariigi politsei, föderaalsed struktuurid. Samal ajal puudub politseiorganite vertikaalne alluvus. Suhtlemine horisontaalsel tasandil on halvasti reguleeritud ja varjatud kurjategija lahkumine teise riigi territooriumile aitab üsna palju, kui mitte vastutust vältida, siis selle edasilükkamiseks. Seega on Ameerika politsei tuhandeid eraldi üksusi, mis on omavahel ühendatud ainult telefoni ja ühiste andmebaaside kaudu.
2. USA statistikaameti andmetel on riigis 807 000 politseinikku. Need andmed on siiski ilmselgelt puudulikud: sama statistikaosakonna veebisaidi jaotises „Sarnased ametid“ on kriminolooge, kes on näiteks osa Venemaa siseministeeriumi struktuurist ning neid loetakse koos patrullide ja kindralitega. Venemaa siseministeeriumis töötab kokku 894 871 inimest.
3. Ameerika politseiniku mediaanpalk oli 2017. aastal 62 900 dollarit aastas ehk 30,17 dollarit tunnis. Muide, politseinikele makstakse ületunnitöö eest koefitsiendiga 1,5 ehk tund ületunde on poolteist korda kallim. Los Angelese politseivolinik saab 2018. aastal 307 291 dollarit, kuid Los Angeleses on politsei palgad USA keskmisest palju kõrgemad - vähemalt 62 000 dollarit. Sama pilt New Yorgis - tavaline 5-aastase kogemusega politseinik teeb aastas 100 000.
4. Ärge korrake filmitõlkijate sagedast viga, kes politseinikke sageli ametnikuks nimetavad. Nende auaste on tõepoolest "ohvitser", kuid see on politseis kõige madalam auaste ja see ei vasta Venemaa mõistele "ohvitser". Õigem on öelda “politseinik” või lihtsalt “politseinik”. Ja politseil on ka kaptenid ja leitnandid, kuid selget jaotust reameesteks ja ohvitserideks pole - kõik määrab positsiooni.
5. Viimaste aastate tendents: kui enne sõjaväeteenistust oli politseisse minnes pluss, siis nüüd on armeesse vastuvõtmisel tänuväärne politseikogemus. Mõnes osariigis keelduvad politseiametnikud isegi vallandamise ähvardusel töötamast probleemsetes piirkondades. Politseiosakonnad peavad kehtestama spetsiaalsed lisatasud. "Võitlus" võib olla kuni 10 dollarit tunnis.
6. Ameerika politsei loeb arreteerimisel arreteeritud isikule ette tema õigused (nn Miranda reegel) ja standardvalem sisaldab sõnu tasuta advokaadi pakkumise kohta. Reegel on mõneti vale. Advokaat antakse alles enne kohtuprotsessi algust. Eeluurimise ajal ei saa te tasuta advokaadi abi. Ja Miranda reegel on nimetatud kurjategija järgi, kelle advokaadil õnnestus karistust vähendada eluaegselt 30 aastaks, väites, et tema klienti ei teavitatud tema õigustest enne, kui ta hakkas kirjutama tosinat lehekülge ausat ülestunnistust. Miranda istus 9 aastat, vabastati tingimisi vangistusest ja 4 aastat hiljem pussitati baaris surnuks.
Ernesto Miranda
Nüüd loetakse kinnipeetavale tema õigused
7. USA-s puudub tunnistajate institutsiooni analoog. Kohtud usaldavad politseiniku sõna, eriti vande all antud ütlusi. Karistus kohtus valetamise eest on väga karm - kuni 5 aastat föderaalvanglas.
8. Keskmiselt sureb aastas tahtlike õigusvastaste tegude tõttu umbes 50 politseinikku. 1980. aastate alguses suri igal aastal keskmiselt 115 politseinikku. Veelgi muljetavaldavam on 100 000 politseiniku arvu vähenemine (Ameerika Ühendriikides kasvab see arv üsna kiiresti) - 1980-ndatel tapeti 7,3 politseinikku aastas 24 vastu.
9. Kuid politseinikud ise tapavad palju sagedamini. Pealegi puudub ametlik statistika - iga politseiosakond on sõltumatu ja esitab statistikat juhtkonna palvel. Ajakirjanduse hinnangul hukkus 21. sajandi esimesel kümnendil politsei vägivalla tõttu umbes 400 inimest aastas (mitte ainult ameeriklased, vaid ka ameeriklased, vaid ka elektrilöögi tagajärjel surnud inimesed, kinnipidamise ajal tekkinud tervisega seotud komplikatsioonid jne). Siis algas järsk tõus ja nüüd aasta tagasi saadavad korrakaitsjad järgmise maailma umbes tuhat inimest.
Käeraudu pole enam vaja ...
10. Esimene mustanahaline politseinik USA-s ilmus 1960. aastate alguses Virginias Danville'is. Pealegi ei olnud töölevõtmisel diskrimineerimist - mustanahalised kandidaadid lihtsalt ei läbinud haridusvalikut (hariduses oli aga segregatsiooni). Nüüd vastab New Yorgi politseijõudude koosseis laias laastus linna elanike rassilisele koosseisule: umbes pool politseist on valged, ülejäänud on vähemustest. Los Angelese politseiosakond sponsoreeris surmavat relva, milles osalesid paarikaupa töötavad valged ja mustad politseinikud.
11. Politseijuhi ametikoht Ameerika Ühendriikides on eranditult poliitiline seisukoht. Väikelinnades võib ta valida üldistel valimistel isegi linnapeaks või linnavolikokku. Kuid enamasti nimetab pealiku ametisse linnapea. Mõnikord linnavolikogu või osariigi seadusandja nõusolekul, mõnikord ainuüksi otsusega.
12. Praegune New Yorgi linnapea Bill de Blasio võitleb politsei korruptsiooniga originaalsel viisil. Politseiametnikud vahetavad spetsialiseerumist iga 4 kuu tagant. Patrullidest saavad uurijad ja nad lähevad vastupidi kõnniteid lihvima ja harjutavad "lühtriga" autoga sõitmist. Linnapea ei saa seda endale lubada - tänu Rudolph Giuliani jõupingutustele on kuritegevus nii palju vähenenud, et ka Michael Bloomberg oli hoolimatult kaks ametiaega linnapea toolil ja de Blasio jaoks jäi osa sellest armu alles. Kuritegude arv kasvab järk-järgult, kuid 1990. aastate alguse tase, mil Giuliani alustas oma kuritegevuse vastast võitlust, on veel kaugel.
Bill de Blasio teab politseitööst palju
13. Vahistamiskava ja muud statistilised naudingud pole sugugi Nõukogude ega Venemaa politsei väljamõeldis. 2015. aastal keeldus New Yorgi politseiametnik Edward Raymond järgimast ülemuste välja antud arreteerimiste arvu plaani. Selgus, et see arv edastatakse kõigile patrullide ohvitseridele, olenemata piirkonnast, kus ta töötab. Väiksemate õigusrikkumiste eest pidi kinni pidama ainult mustanahalisi. Nad üritasid juhtumit summutada, kuid Raymond on mustanahaline, politseikomissar ja linnapea on valged. Rassiliste rahutuste keskel pidid võimud looma uurimiskomisjoni, kuid selle töö tulemused on endiselt ootel.
14. Aruandlus on sama nuhtlus kaheksanurksete märkidega poiste kui ka nende vene kolleegide jaoks. Väikerikkuja ühe kinnipidamise vormistamine võtab keskmiselt 3-4 tundi. Kui juhtum on jõudnud tõelisele kohtuprotsessile (ja umbes 5% juhtudest jõuab selleni), tulevad politseiniku jaoks pimedad päevad.
15. Politsei koormus on üsna suur, nii et kõik need filmidest tuttavad vilkuvate tuledega autode kavalaadid esitatakse kutsele ainult “hädaolukorra” - hädaolukorra - korral. Näiteks peksavad nad praegu teie ukse taga jne. Kui helistate, et teie äraolekul varastati sinult midagi, saabub aeglaselt paar patrulli ja võib-olla mitte täna.
16. Politsei läheb pensionile pärast 20-aastast teenistust, kuid umbes 70% politseinikest ei lõpeta pensioni. Nad lähevad ettevõtlusse, julgeoleku struktuuridesse, armeesse või sõjaväe eraettevõtetesse. Aga kui olete teeninud, saate 80% palgast.
17. USA-s on venekeelsete ohvitseride ühendus. Selles on umbes 400 inimest. Tõsi, mitte kõik neist ei tööta politseis - assotsiatsioon võtab vastu ka teiste õiguskaitseorganite ametnikke 25 dollari eest aastas.
18. Politseid saavad uued staažid ainult erivägedes. Tavalised politseiametnikud, kes soovivad edutamist, ootavad vabu kohti, kandideerivad, teevad eksameid ja ootavad tulemusi koos veel tosina soovijaga. Ja naabersektsiooni juhi vabale ametikohale ei saa te üle minna - ülekande ajal läheb kõik teenitud saamata, peate alustama nullist.
19. Ameerika korrakaitseametnikel on lubatud teenida raha kõrvalt. See kehtib eriti tagamaa politseinike kohta. Politsei rahastamine ei ole kuidagi standardiseeritud - kui palju vald eraldas, nii palju tuleb. Samas Los Angeleses on politseiosakonna eelarve alla 2 miljardi dollari. Ja mõnes Iowas saab osakonnajuhataja aastas 30 000 ja on rõõmus, et siin on kõik odavam kui New Yorgis. Florida maapiirkondades (mitte ainult kuurortides) võib politseijuht ametnikku premeerida kirjaliku kinnitusega, lisades lähimale kohvikule 20-dollarise sooduskupongi.
20. 2016. aastal põgenes endine politseinik John Dugan Ameerika Ühendriikidest Venemaale. Tal on isegi ameeriklasena kõrgendatud õiglustunne. Palm Beachi miljonärikuurordis töötades kritiseeris ta kõiki politseinike väärkohtlemisi, millest ta teadis. Ta vabastati kiiresti töölt ja kuulus politseiliit ei aidanud. Šerif Bradshaw sai Dugani isiklikuks vaenlaseks. Poliitikutelt ja ärimeestelt altkäemaksu saanud šerifi uurimine näeks isegi Hollywoodi filmis kohmakas. Juhtumit ei uurinud mitte politsei ega FBI, vaid Palm Beachi elanike ja poliitiliste ülemuste erikomisjon. Bradshaw ei tunnistatud süüdi seetõttu, et tema avalduse kohaselt ei teadnud ta sellise tegevuse ebaseaduslikust olemusest. Dugan ei rahunenud ja lõi spetsiaalse veebisaidi, kutsudes teda saatma õiguskaitseametnike ebaseadusliku tegevuse fakte. Teabelaine tabas teda kogu Ameerika Ühendriikidest ja just siis hakkas FBI segama. Duganile esitati süüdistus häkkimises ja isikuandmete ebaseaduslikus levitamises. Endine politseinik lendas eralennukiga Kanadasse ja jõudis Istanbuli kaudu Moskvasse. Temast sai neljas ameeriklane, kes sai poliitilise varjupaiga ja seejärel Venemaa kodakondsuse.
